Programa 21, o Agenda 21

En La cumbre de la Tierra de Rio´92, se concertaron dos acuerdos internacionales, se formularon dos declaraciones de principios y un vasto Programa de acción sobre Desarrollo Mundial Sostenible. Este es el Programa 21, modelo y prototipo de normas tendentes al logro de un Desarrollo Sostenible* desde el punto de vista Social, Económico y Ecológico. El Programa 21, o Agenda 21, coloca a los gobiernos nacionales en el proceso y cifra la esperanza del cambio en la Agenda 21 Local y ésta en la participación real y efectiva de los habitantes de los municipios.

El Programa 21, que hay que analizar conjuntamente con la Declaración de Río (27 principios), no propone ningún modelo de Agenda 21 Local, sino que traza con claridad las líneas de actuación por las que debe discurrir.

El único vehículo, y el más idóneo, de incorporación al desarrollo sostenible de la población en general es la Agenda 21 Local. La Agenda 21 Local es el compromiso de los pueblos y ciudades con el desarrollo sostenible, un programa universal para hacer compatible el progreso con el respeto al medio ambiente. Una actuación específica que se destaca por la necesidad de que estas obren en amplia asociación con las autoridades locales y regionales, con las empresas, así como con asociaciones, sindicatos y ONGs, en el empeño de llevar a cabo planes de excelencia, de acción socioeconómico, sostenible y vinculado a la solidaridad intergeneracional, en la línea de reforzar la responsabilidad social, individual y colectiva (instituciones, organismos y empresas).

Quisiéramos destacar que, aunque en la ONU se sigue estampando el nombre Programa 21, coloquialmente se le denomina Agenda 21 Global o Agenda 21, a secas. En lo que se refiere a la Agenda 21 Local, proyecto local adaptado, prestan atención a las circunstancias particulares, es elaborada con fidelidad a lo expresado por el Programa 21, o Agenda 21, es decir, profundamente coherente con sus conceptos, y plenamente consciente de que esta formulación es obligada para alcanzar el Desarrollo Sostenible.

La Agenda 21 aborda los problemas acuciantes de hoy y también trata de preparar al mundo para los desafíos del próximo siglo. En relación a las áreas de la Agenda 21 se contemplan las Secciones:

Sección I: Dimensiones Sociales y Económicas

Sección II: Conservación y Gestión de los Recursos

Sección III: Fortalecimiento de la función de los principales Grupos Sociales

Sección IV: Medios para la puesta en práctica

(*) Desarrollo Sostenible. La Comisión Mundial de Medio Ambiente y Desarrollo, Comisión Brundtland, en los 87 definió el Desarrollo sustentable** como .

(**) Desarrollo Sostenible o sustentable, un término algo ambiguo, pero que, en definitiva, más que un modelo definido, se presenta como un proceso de cambio y transición hacia nuevas fórmulas de producir y consumir, y también hacia nuevas formas de ser, estar y conocer; la sostenibilidad social tiene que ser una consecuencia necesaria e inmediata de los nuevos enfoques.